富明证券权威发布·高质量完成“十四五”规划｜新发现大中型油气田和矿产地534处

人民日报记者常钦富明证券

全国耕地面积达19.4亿亩，牢牢守住耕地保护红线；森林覆盖率达25.09%，成为全球增绿最多最快的国家；海洋生产总值达10.5万亿元，比2020年增加2.7万亿元；新发现大中型油气田和矿产地534处……9月10日，国务院新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，自然资源部部长、国家自然资源总督察关志鸥等介绍“十四五”时期我国自然资源工作。

“十四五”时期新发现10个大型油田、19个大型气田

自然资源是生存之本、发展之基，“十四五”以来，我国自然资源家底更厚，根基更稳。关志鸥介绍，通过持续开展土地、矿产、海洋、水、森林、草原、湿地、荒漠和国家公园等9类自然资源的调查监测工作，我国动态掌握各类资源状况。

耕地保护成效卓著。截至2024年底，全国耕地面积比2020年增加2800万亩，耕地数量、质量、生态“三位一体”保护格局逐步形成。

矿产勘查取得重大突破。全面摸清有查明资源储量的163种矿产的数量、分布和开发利用状况，油气、铜、锂等战略性矿产资源的勘查开发取得重大突破。自然资源部副部长、中国地质调查局局长许大纯介绍，“十四五”时期新发现10个大型油田、19个大型气田，深层煤层气勘探取得重大突破，有力支撑了我国石油稳产2亿吨、天然气产量超2400亿立方米。在甘肃泾川和黑龙江嘉荫探获两个特大型铀矿，为我国铀矿资源安全奠定重要基础。

老资源基地焕发生机，山西孝义铝土矿、山东胶东金矿等新增储量可观；新资源基地相继崛起，辽宁大东沟金矿有望成为又一个世界级金矿。战略性新兴产业矿产也取得重大找矿突破，在四川、青海、西藏、新疆四省份发现一条长达2800公里的“亚洲锂腰带”，找到多个大型和超大型锂矿。

蓝色经济动能强劲。大陆自然岸线保有率保持在35%以上，海洋能、海水淡化和综合利用等战略性新兴产业发展态势良好。自然资源部副部长、国家海洋局局长孙书贤介绍，我国已成为海洋产业门类最齐全的国家之一，海洋水产品总产量连续36年稳居世界第一；海洋油气成为增储上产主力，2024年海洋原油增量占国内原油增量的70%以上；“梦想”号大洋钻探船、“深海一号”生产储油平台等“大国重器”相继建成使用。

绿色版图持续扩大。全国林地、草地、湿地面积分别达到42.53亿亩、39.12亿亩、8.34亿亩。森林蓄积量达到209.88亿立方米，提前实现应对气候变化国家自主贡献2030年目标。

推进全域土地综合整治富明证券，全国累计完成整治超1000万亩

“十四五”以来，深化“多规合一”改革，国土空间格局持续优化。实施重要生态系统保护修复，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。“目前，城乡空间的品质明显提升。”关志鸥说。

重大生态工程扎实推进。广东、浙江等地推进全域土地综合整治，全国累计完成整治超1000万亩，建成一批宜居宜业和美乡村。构建从山顶到海洋的保护治理大格局，治理历史遗留废弃矿山240多万亩，整治修复海岸线820公里，珊瑚礁等典型海洋生态系统优良率提升至60%以上。我国红树林面积达到46.5万亩，成为世界上少数红树林面积净增加的国家之一。

“三北”工程攻坚战成果显著。国家林草局（国家公园管理局）局长刘国洪介绍，“三北”工程三大标志性战役两年多来累计实施项目415个，完成建设任务1.64亿亩。通过探索以路治沙、“光伏+治沙”、产业治沙等多种模式，坚持以水定绿，宜乔则乔、宜灌则灌，科尔沁沙地重现稀树草原风光，塔克拉玛干沙漠戴上“绿围脖”。

国家公园建设迈出重大步伐。我国国家公园建设体制试点全面完成、制度框架基本建立。首批5个国家公园正式设立运行，整合了原有120多个自然保护地，生态系统得到大尺度、全要素提升。三江源国家公园“中华水塔”更加稳固；大熊猫国家公园实现了野生大熊猫栖息地的完整统一；东北虎豹国家公园野生虎豹数量由试点初期的27只、42只分别增长到70只和80只左右……同时，通过生态管护、特许经营等形式，首批5个国家公园的近5万当地居民在家门口就业，实现生态保护和民生改善双赢。

5个国家公园、1096个重点区域完成确权登记

“‘十四五’以来，我们主动服务基层、服务民生，着力优化自然资源配置，推进资源节约集约利用。”关志鸥说。

全力做好资源要素保障。“十四五”以来，针对各地重大项目需求，合理配置自然资源要素，努力做到“应保尽保”，累计批准建设用地2697.4万亩、用海用岛1.12万平方公里、新设采矿权5987个。通过实行“一站式”办理、包片蹲点服务，审查环节压缩2/3，审批时长压缩1/3。为适应城市内涵式发展需要，引导用地结构优化，“十四五”以来，累计处置闲置土地面积500多万亩，完成低效用地再开发171万亩。

当好自然资源资产的“大管家”。自然资源部副部长庄少勤表示，“十四五”以来，围绕解决所有者不到位的问题，主要在明晰产权、统一登记和价值实现等方面作了积极探索。

着力深化拓展自然资源统一确权登记，目前，5个国家公园、1096个重点区域完成了确权登记，绿水青山都有了“户口簿”和“身份证”，激发资源保护和开发的主体责任。

数字化治理效能提升。庄少勤介绍，自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，以统一现状底图、统一规划、统一管理平台，有效化解以往因标准不一造成的管理矛盾。持续提升不动产登记便利化水平，实行抵押登记等业务“跨省通办”，长三角等重点区域实现登记服务高频事项“全程网办”，“交房即交证”已经覆盖2200多个县市，化解了1500多万套影响登记房屋的历史遗留问题。

科技创新与国际合作亮点纷呈。南极秦岭站崛起冰原，“全国卫星导航定位基准站一张网”建成运行，“天地图”日均服务调用量超10亿次。我国推动联合国全球地理信息知识与创新中心落户中国，发起并牵头实施深时数字地球等12项国际大科学计划，“山水工程”入选联合国首批十大“世界生态恢复旗舰项目”，为全球可持续发展贡献中国智慧、中国方案。

■记者手记

把自然资源管得清、护得好、用得活

“十四五”时期，我国自然资源家底更清、根基更牢。

管得清，家底明，发展心中有数。从肥沃田地到广袤森林，从地下矿藏到蓝色海疆，一系列大规模调查监测摸清资源家底。明晰的“账本”，是科学规划、精准施策的基石。过去因标准不一造成的耕地林地空间矛盾，如今在“一张图”上得以化解。

护得好，“颜值”高，生态普惠民生。两年多完成“三北”工程建设任务1.64亿亩，曾经的废弃矿山变身网红公园，城乡“推窗见绿、出门入园”……生态保护修复不再是单一的植树种草，而是山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。高“颜值”的生态环境，正转化为高品质的生活体验和实实在在的富民产业，生动诠释着绿水青山就是金山银山理念的深刻内涵。

用得活，“产出”丰，增长动能澎湃。内蒙古牙克石把冬季闲置冰面变成测试汽车的“热产业”，湖南桃江将多种资源“打包”出让实现收益倍增……通过明晰产权、优化规划、创新配置，沉睡的自然资源被唤醒，其多元价值被充分释放，产生了显著的“乘数效应”，转化为高质量发展的强劲动能。

手握殷实的自然资源家底，走好保护与发展协同并进之路富明证券，我们守护中华民族永续发展的根基，也为全球生态治理贡献中国智慧。

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