推动人口高质量发展是习近平总书记提出的一个新论断、新理念。2023年5月5日点金网，习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议并发表重要讲话，《以人口高质量发展支撑中国式现代化》是这篇重要讲话的一部分，收录在《习近平谈治国理政》第五卷。在这篇重要文献中，习近平总书记明确提出“人口高质量发展”的重大命题，站在中国式现代化的战略全局高度，科学分析人口发展新形势，明确了人口高质量发展需要坚持的重大原则，并就如何以人口高质量发展赋能中国式现代化提出了五项重点任务。这篇重要文献为新时代人口工作提供了根本遵循，对于指导推动人口高质量发展、扎实推进中国式现代化具有重要的理论与现实意义。
全面认识、正确看待人口发展新形势
当前，我国正处在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。人口发展呈现出一系列新变化、新特征，构成了中国式现代化的现实背景。习近平总书记深入分析了推进中国式现代化面临的新的人口环境和条件，为准确把握人口变动、统筹谋划人口工作提供了重要遵循。
中国式现代化是人口规模巨大的现代化。人口既是推进这一宏伟进程的基础，更是影响中国式现代化的速度、质量与推进方式的关键变量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全面建设社会主义现代化国家的战略高度开展人口工作，引领推动我国从人口大国向人力资源强国转变。2022年，党的二十大报告明确提出：“我国十四亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有，发展途径和推进方式也必然具有自己的特点。”2024年，党的二十届三中全会提出，“健全人口发展支持和服务体系。以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展”。在中国式现代化战略部署中，中国共产党始终把人口高质量发展置于全局性、基础性重要地位，将其纳入国家中长期发展规划和党的重大决策部署推进落实。
规模巨大的人口既为中国式现代化带来现实挑战，同时也为现代化事业孕育新的机遇和潜力。对此，习近平总书记提出要以辩证的眼光，全面认识、正确看待我国人口发展新形势：一是要充分肯定计划生育政策的正确性和有效性。计划生育政策的推行立足人口多、底子薄、人均资源相对不足的现实国情，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业。二是要辩证看待人口负增长带来的影响。面对我国人口发展进入减量发展阶段这一事实，既要防止片面夸大人口作用的“人口决定论”，也要警惕完全忽视人口影响的“人口无关论”，趋利避害做好工作。三是正确认识人口红利问题。既要看到人口和劳动力规模足够庞大的明显优势，也要积极应对现代化完成之前的人口少子化、老龄化等新困难和挑战。
确保人口高质量发展方向不偏、节奏不乱
人口高质量发展是全面而广泛、长期而复杂的系统工程，只有牢牢把握关键原则点金网，才能确保方向不偏、节奏不乱，在守住底线的前提下循序渐进、稳中求进。在这篇重要文献中，习近平总书记就如何实现人口高质量发展提出了四项重大原则，进一步丰富了中国特色人口理论。
坚持以人口高质量发展促进经济社会高质量发展。面对人口总量拐点、老龄化加剧等新形势，传统依赖数量型“人口红利”的发展模式已难以为继。对此，必须将发展动力从“人口数量”转向“人口质量”，也就是要提升人口素质、稳定人口总量、优化人口结构、畅通人口流动，形成人口发展与经济增长相互促进的良性循环。
坚持以系统观念统筹谋划人口问题。人口发展与经济发展、社会保障、资源环境等紧密交织，任何单一领域的政策都可能影响人口高质量发展。若缺乏系统协同，可能导致政策效果相互抵消甚至产生负面效应。因此，要树立“大人口观”，深入研判人口变化对经济社会发展的复杂影响，从全局出发推动人口与财政、货币、就业、产业、投资、消费、生态、区域等政策形成系统集成效应，并将人口安全纳入总体国家安全范畴加以谋划。
坚持以改革创新推动人口高质量发展。当前，推动人口高质量发展面临诸多新挑战和深层次矛盾，传统治理模式已难以适应新的要求。需要通过深化改革，由过去以“管”为主，主要依靠政府力量，向政府和社会协同治理转变。深化重点领域改革，加快形成有利于人口高质量发展的思想观念、政策法规、体制机制。
坚持促进人的全面发展和全体人民共同富裕。人口高质量发展不是为了追求抽象的数字和指标，而是为了人本身。人的发展既是中国式现代化的价值目标，也是其出发点和落脚点。因此，一切政策制定和实施都应着眼于保障和改善民生，顺应人民群众对美好生活的期待，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，促进人的全面发展和社会整体进步。
系统推进以人口高质量发展支撑中国式现代化的重点任务
人口高质量发展具有丰富内涵，包括适宜的人口结构、适度的生育水平、优良的人口素质等。推动人口高质量发展，根本目标是服务于中华民族伟大复兴的历史使命，为中国式现代化提供坚实支撑。习近平总书记提出了以人口高质量发展支撑中国式现代化的五项重点任务，具有深刻的实践价值。
深化教育卫生事业改革创新，全面提高人口综合素质。要全面提高人口科学文化素质，坚持教育强国战略，适应世界科技革命和产业变革趋势；全面提高人口健康素质，完善公共卫生医疗体系，广泛开展全民健身活动；全面提高人口思想道德素质，用社会主义核心价值观铸魂育人，提升全民道德水准和文明素养。通过这些举措，将中国式现代化的人口规模优势塑造为人口质量红利，提供高素质的人口支撑。
建立健全生育支持政策体系，促进人口长期均衡发展。保持适度生育水平是人口高质量发展的重要基础。要大力发展普惠托育服务体系，健全托育支持政策和标准规范体系，显著减轻家庭生育养育教育负担。完善生育保险制度，完善住房、教育、就业等方面的支持政策，推动建设生育友好型社会。重视家庭家教家风，建设新型婚育文化。
加强人力资源开发利用，增加全社会劳动力有效供给。在人口增量发展转向减量发展阶段，提升劳动参与率和劳动生产率尤为关键。要稳妥有序实施延迟法定退休年龄政策，稳定劳动参与率，支持年轻人创业就业，加强劳动保障权益维护，增加妇女劳动就业，持续推进农业转移人口市民化。这些举措有助于将劳动力总量保持在合理区间，为中国式现代化提供充足人力资本和人才资源。
实施积极应对人口老龄化国家战略，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。人口老龄化是今后较长一个时期我国的国情。要把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。推进基本养老服务体系建设，完善基本养老服务清单制度，大力发展银发经济，增强社会保险制度可持续性，健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，为中国式现代化营造代际和谐、社会安定的良好环境。
更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系，维护人口安全。人口安全是国家安全的重要组成部分。要顺应人口转变新趋势建设现代化产业体系，优化区域经济布局和国土空间体系，基础设施布局要考虑人口达峰和分布变化的影响。加强生态保护修复，把人口问题与经济发展、社会稳定、资源、环境保护等问题统筹在一起考虑，实现人口发展与经济社会、资源环境的良性互动，优化人口结构和分布，让国家人口安全底线更加稳固。
人口问题事关中国式现代化全局。习近平总书记以宏阔的历史视野、深邃的战略眼光点金网，深刻回答了新时代人口工作的方向性、根本性、战略性问题，为以人口高质量发展支撑中国式现代化提供了科学的理论指引。学习这篇重要文献，学深悟透其中蕴含的战略考量、辩证思维和系统方法，能够帮助我们精准把握新时代人口发展新形势、新特征、新任务，切实将人口资源优势转化为高质量发展动能，以扎实有效的人口工作为中国式现代化书写崭新篇章。（邓佳）
财富牛提示：文章来自网络，不代表本站观点。
